不使用政府資金的重大項目和限制類項目，企業(yè)向政府主管部門報送“項目申請報告”，獲得行政許可。由政府主管部門核準其項目外部性和公共事項，包括發(fā)展規(guī)劃布局、資源利用、能源節(jié)約、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟安全、防止壟斷、經(jīng)濟和社會影響等方面論證。可行性研究報告、項目申請報告、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能的評估，對上述報告的真實性和可靠性進行復(fù)核和評價，為項目決策者提供決策依據(jù)。